解读国家政策 解码中国经济
3月6日下午，十四届全国人大三次会议首场记者会举行，5位部长就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答了记者提问。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁：
中国对实现5%左右的目标充满信心
关键词：预期目标
政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右。“今年5%左右的预期目标是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡后稳慎提出的。在工作层面上，我们也为实现这个目标做了充分和扎实的准备。”郑栅洁说，过去的一年，中国经济展现了强大的韧性和活力，为今年发展奠定了坚实基础。
当前，外部环境的不确定性在增加，国内还面临需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿。”郑栅洁表示，这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的。综合分析，中国制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，中国有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，中国对此充满信心。
AI大模型、人形机器人、国产原创药等不断涌现，在国内应用如火如荼，在国际上也引起很大轰动。“过去一年，我国科技和产业创新亮点很多，呈现出技术突破在加快、产业升级在加快、动能提升在加快等鲜明特点。扑面而来的科技感和未来感给大家带来许多惊喜，在国内外引发高度关注。”郑栅洁说，新质生产力正在全面改造生产方式和改变生活方式，深刻改变中国经济社会发展。
“因地制宜发展新质生产力是一项长期任务和系统工程。”郑栅洁说，国家发展改革委将聚焦“资金、人才、生态”三方面重点，持续加大科技创新投入力度，持续培养高素质人才队伍，持续打造开放包容的创新生态。
财政部部长蓝佛安：
财政实打实支持提振消费
关键词：财政政策
“实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。”蓝佛安说，“更加积极”可以理解为持续用力、更加给力。一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放；另一方面，在谋划好增量政策上出实招，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。
对于“更加积极”背后的民生温度、发展高度，蓝佛安用五个“给力”加以详细说明：在赤字安排上更加给力，逆周期调节力度进一步加大；在支出强度上更加给力，财政支出进一步扩张；在政府债券规模上更加给力，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元；在转移支付上更加给力，有效提高地方财政保障能力；在重点领域保障上更加给力，教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元。
在回答关于财政“真金白银”如何支持消费的问题时，蓝佛安说，去年，中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，效果很好，受到了广泛欢迎，“今年，财政部门将统筹存量政策与增量政策，统筹优化供给与扩大需求，统筹提振消费与改善民生，统筹激发当前消费与增强经济发展后劲，研究制定更大力度、更加精准的政策举措，实打实支持提振消费。”
商务部部长王文涛：
把促消费和惠民生结合起来
关键词：提振消费
今年以来，中国消费市场持续扩大、亮点纷呈，尤其是消费品以旧换新政策带动手机、平板电脑等新一波消费热潮，服务消费表现活跃，成为推动消费市场增长的重要力量。政府工作报告提出，大力提振消费。发力点在哪儿？
看问题。“国内需求不足，消费潜力释放不充分的问题还比较突出。”王文涛说，商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求受到制约；服务消费主要矛盾是优质供给不足。
找对策。王文涛表示，商务部将会同有关部门把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。重点包含两方面工作：
——以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”。聚焦广大消费者实际需求，商务部门扩大了“换新”补贴的品类范围，同时升级了服务、提高了效率，让消费者“换”得更加便利、更加放心，更好享受政策红利。
——服务消费，既做好“对外开放”，比如推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范；又做好“对内放开”，比如扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。
去年，中国外贸交出了一份亮眼的成绩单，对经济增长的贡献加大。“我们将从‘政策加力、拓展增量、帮扶企业’三方面下功夫，全力以赴稳外贸。”王文涛表示，经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，中国完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。
中国人民银行行长潘功胜：
实施好适度宽松的货币政策
关键词：融资成本
2024年我国货币政策成效如何？“去年以来，货币政策逆周期调节效果较为明显，其政策效果在今年还将持续显现。”潘功胜说，2024年末，社会融资规模、广义货币M2、人民币贷款的同比增速都在7%—8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。
“我们将实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。”潘功胜说，将从总量、结构、政策传导、汇率等四个方面做好文章：
——在总量上，择机降准降息。综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现、政策利率等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降；
——在结构上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域；
——在政策传导上，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，畅通货币政策传导机制，引导银行科学评估风险，优化信贷结构，提升资源配置效率。比如，注重与财政政策协同配合，支持积极的财政政策更好发力见效；
——在汇率上，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
中国证券监督管理委员会主席吴清：
市场信心明显改善
关键词：新质生产力
去年4月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），中国证监会及有关方面配套出台了若干政策文件。吴清介绍，这一年来，中国证监会会同各有关方面制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化，投资者预期和市场信心都在明显改善：
——在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易、退市等全链条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能；
——在防风险、稳信心方面，会同相关方面健全稳市机制，打出了健全程序化交易监管制度、积极推动更多增量资金入市、严惩违规减持等一系列“组合拳”；
——在抓改革、促高质量发展方面，围绕服务科技创新和新质生产力发展，出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资本市场做好金融“五篇大文章”实施意见等举措。
DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，让世界对中国科技创新能力有了新的认识，带动了中国资产价值重估。“资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用。”吴清表示，中国证监会将从加快健全专门针对科技企业的支持机制、大力度培育长期资本耐心资本、加大支持科创的金融产品服务供给等方面着手，积极研究、不断完善支持新质生产力发展的体制机制和产品服务体系，更好服务中国式现代化。
《 人民日报 》（ 2025年03月07日 02 版）
