第四批“环保钦差”覆盖31省，大批饲料厂或停产

据悉，第四批中央环境保护督察共组建8个中央环境保护督察组，分别进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察进驻工作，组长由焦焕成、吴新雄、马中平、贾治邦、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥等担任，实现对31省份的全覆盖，进驻时间约1个月左右。

中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、形成督察报告、督察反馈、移交移送问题及线索、整改落实6个环节。督察的主要内容是中央环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护责任落实情况。

中央环保督察覆盖31省份

●2015年7月，中央深改组第十四次会议就审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。

●2015年12月31日至次年2月4日期间，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。

●2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行了督察。

●2017年4月下旬至5月底，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。

●2017年8月，本批组建的8个中央环境保护督察组将陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。

●至此，中央环境保护督察将实现对全国各省（区、市）全覆盖。

环保部曾对7地政府负责人进行集中约谈

8月7日下午，中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，标注着第四批中央环境保护督察全面启动。7日，中央第五环保督察组组长朱之鑫在督察四川省工作动员会上强调了多个“重点”，其中包括重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。

据悉，此次进驻的8省份中，有些地区存在的治污问题突出，部分地方政府负责人此前已被环保部约谈。上月，环保部曾对7地政府负责人进行集中约谈，其中包括吉林省四平市、公主岭市，山东省淄博市。

四平市因城镇生活污水处理问题突出，被约谈；公主岭市则因排污管网改造进展缓慢，全市大气环境中PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳浓度均不降反升，被约谈；淄博因在环保部今年4月启动的对京津冀及周边“2+26”城市的大督查中，对督查交办的问题整改缓慢，环保部要求淄博市前期督办的175个问题未销号问题32个，较其他城市明显偏多，被约谈。

取得成效

此前批次督察中问责11390人，初步罚款约8.8亿元

在不到两年的时间里，大量环保“顽疾”被揪出。2016年首批中央环保督察的反馈中，河南就因PM2.5浓度排名居高不下被督察组“点名”；第二批中央环保督察反馈情况中，北京、陕西、甘肃等地也被指大气污染治理存在问题。部分地区的环保不作为、乱作为情况也频频被揭，如天津静海区水务局被揭为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

此批次督察中，四川反应积极，已经接收环保组移交的首批23件信访件，部分案件移交给相关部门，并得到了快速解决。其中，绵阳涉案的蟠龙砖厂已经全面停工；眉山仁寿县黑龙滩库区附近机砖厂、家具厂等污水直排水库，东坡区修文镇甘眉工业园区四川华澳铝业有限公司长期排放硫酸废气等问题，已成立专项小组督查。川中成德绵及周边地区多数熟料线以及水泥磨机陆续停产，相关商混站、矿山、砂石开采以及码头运输等行业同步整顿。

而中央环保督察取得的成效，从另一组数字上有所体现，环保部副部长黄润秋近日透露称，此前的中央环保督察中，初步罚款约8.8亿元，立案侦查1183件，拘留1103人，约谈13593人，问责11390人。

此外，目前全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了省级环境保护督察方案，24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也在制定和征求意见之中。

大批饲料厂面临停产，料价或上涨

中央环保监督组入驻后，各省份靠近主城区的饲料厂则或将面临停产整顿危机。

浙江地区，海大、通威、粤海、恒兴、天邦、浙江中大等饲料集团公司皆有建厂，随着近日中央环保监督组的入驻，如绍兴通威、浙江海皇、浙江海大等已停产或有停产计划，大多饲料厂或逐渐停产。

山东地区，属于饲料产量大省，新希望六和、亚太中慧、正大、海大、通威等都在该省有饲料厂布局。另外，当地也有大批本土饲料企业，环保对当地饲料厂和养殖场影响较大，不少饲料厂停产整改。

海南地区，通威、正大、翔泰、裕泰、华星等都在该地建有工厂。此次环保监督对海南影响较大，几乎所有饲料厂都要停产整改，增加环保设备。据知情人透露，一些厂址位于或靠近城区的饲料厂可能要拆迁，如海南裕泰、海南华星、海南正大等，7月31日已有拆迁方案出来，但仍未最终“落槌定音”。

四川地区，环保主管部门6~7月份就开始进行环保整顿，四川多家中小饲料厂关停整改及多地网箱将要被拆迁。受影响最大的为畜禽饲料厂，而水产饲料企业的重灾区主要在眉山市，多家水产饲料厂停产整顿，如春阳饲料厂7月30号停产、永丰饲料8月2号停产，四川一强饲料厂也于近日停产，只有新投产的饲料厂眉山通威暂未受到停产影响。

随着环保督查开启，各地饲料厂生产均受不同程度波及，出现停产或者整顿，饲料产量将有所缩减，各方综合因素施压下，未来，饲料价格是否也会面临上涨调整呢？

环保督查开启后，政策密集出台全方位覆盖

在环保督查开启之后，环保政策密集出台，对相关产业的限产力度不断加大，甚至部分环保不达标的企业被强制停产。其中北京市、天津市、河北省8市、山西省4市、山东省7市、河南省7市被列为重点限产城市，简称“2+26”城市。

此外，环保部排污许可新名录发布，9月底前无法升级改造达标排放企业一律关停。

各省设专门值班电话和邮政信箱

据了解，本批中央环保督察组进驻期间，各督察组将分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省份环境保护方面的来信来电举报。

根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理被督察省份环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由被督察地区、单位和有关部门处理。

例如，8月14日中央第四环境保护督察组向海南省移交第四批群众举报件，其中陵水3件，涉及生态、水污染等问题。其中一起举报件内容为：黎安镇岭仔环绕海洋公园附近海岸带有1200亩的南美白对虾塘，养殖废水污染海洋生态环境；陵水角挖砂情况严重，破坏了当地自然资源和矿产资源。处理措施为下发关停整治通知书限期整改，虾塘抽干放水填土恢复原貌。

本文根据新华网、中国新闻网、布谷资讯、中国环保在线、中国经济周刊、新饲料、海南日报综合编辑整理。