美国鸡加入中美贸易战场,路透社19日指出,世界贸易组织(WTO)周四作出裁决,认定中国未遵守该组织更早的一项裁决,继续对从美国进口的鸡肉徵收惩罚性关税。这一裁决意味着中国政府除非在20天内提起上诉,否则将被迫进一步降低对美国鸡肉产品的关税。
美国是世界上最大的白羽鸡生产国,自2006年以来,中国受到原产于美国的低价白羽鸡大量进口冲击。中国进口的白羽肉鸡产品大多数是冻鸡爪、冻鸡翅等冻鸡产品。由于中国人吃鸡的方式和美国非常不同,在美国鸡爪子和鸡翅一般是宠物食品,在中国却成了热门小吃。所以能把这些美国人不吃的「鸡零件」卖到中国,对美国肉鸡产业来说有相当大的附加价值。
中美争端始于7年前
中美之间围绕鸡肉贸易的争端始于7年前。2010年,中国宣布对美国肉鸡产品徵收至多105.4%的反倾销税和30.3%的反补贴税。这一裁定结果公布后,美国方面并不甘心受罚。2011年9月,美国将中国对原产于美国的白羽肉鸡产品反倾销和反补贴措施,诉诸世贸组织(WTO)争端解决机制。
2013年WTO作出对美国有利的裁决,中国在2014年将这两项关税分别降至73.8%和4.2%,但美国肉鸡产业显然认为「这还不够」,并于2016年5月再度向WTO提起投诉,要求中国向美国鸡肉开放市场。但大陆商务部也2016年8月宣布继续对原产于美国的进口白羽肉鸡徵收反补贴税,时间为5年。
逆差扩大将成引爆点
对于WTO周四最新出炉的裁定,中国商务部回应称,中方对这一裁决表示遗憾,将评估WTO的报告,并根据WTO的规则开展「后续工作」。
彼得森国际经济研究所PIIE高级研究员JeffreySchott指出,在2016-2017年,不管是中美双边贸易还是美国的国际贸易,逆差都在扩大,这会造成中美贸易摩擦,在川普政府看到执政第一年的贸易政策成绩后,这也会成为引爆点。
Schott预计,在今年11月美国国会中期选举的备战期间,美国对华贸易逆差和全球贸易逆差可能激发越来越多的保护主义行动。钢铁可能是川普政府最看重的一个领域。 影响推测
禽小六认为,国家越富,吃的肉就会多,这是显而易见的道理。据国家统计局数据显示,2016年全年,我国肉类总产量8540万吨,比上年下降1.0%,但国内肉类消费供不应求,中国肉类食品消耗量在不断增长。
据瑞典《NeueZürcherZeitung》报报道,2016年,中国人几乎吃掉世界肉制品的1/3,每人平均63公斤。而在30年前,中国人年度平均消耗仅有13公斤肉。
近年来,我国肉类进口量持续快速增长,2016年进口肉类达460.4万吨,同比增长达63.1%,占国内肉类供应量的5.1%。进口肉类来自32个国家(地区),其中贸易额列前3位的分别为欧盟、巴西和美国。
如果反倾销败诉,廉价鸡肉进口,将对国内造成难以想象的影响,对消费者来说也许是好事,但对于家禽从业者来说,禽小六进行了以下几点猜测:
1、低价进口肉冲击国内鸡价。参照进口猪肉对猪价的影响,国内鸡肉生产成本高于美国,进口鸡肉一旦大量进入,必然会对国内冷冻分割鸡肉市场造成冲击,抢夺市场份额。国内白羽肉鸡行情刚刚度过连续几年的低迷行情,今年好不容易盼来盈利,大量低价进口鸡肉造成的价格影响不会很小。
2、终端市场选择权,进口鸡肉更有优势。国内分割鸡肉的主要消费渠道是洋快餐、饭堂等。在过去,由于进口肉的限制,主要使用国内生产的鸡肉。但如果更为廉价的鸡肉进口,某些快餐或饭堂会不会采用价格更低的进口鸡肉呢?林子大了,真不好说,毕竟有先例。
3、质量冲击,国内企业将更重视食品安全。据了解,目前我国进口食品检验的标准数量陈旧,仅有60%的指标采用了国际标准,许多对健康非常重要的指标,如农药残留物限量、污染物限量、食品添加剂限量等都低于国际标准。有些食品安全标准甚至是空白,比如某些农药残留、兽药残留、抗生素残留限量,对食品的包装材料检测也缺乏相应的标准。
一句话,进口肉并不一定就好于国内的鸡肉,进口僵尸肉等新闻报道并不鲜见。一旦出现问题,受害者必然包括国内企业,但另一方面也将促进行业更加规范化的生产,以避免落人口舌。
4、国内分割肉市场受到冲击,引起连锁效应。冷冻分割鸡市场受到冲击→寻求其他渠道→发现生鲜鸡市场竞争较少→抢夺生鲜市场份额→低端生鲜市场价格竞争→国鸡行业被迫迎战→市场和利润减少、转型压力增加……可谓牵一发而动全身,行业洗牌加剧。
5、促进行业升级,竞争力增强。价格战无法避免,要想不被抢占市场,行业进行规模化、集约化、自动化的趋势将更加迅猛,降低成本成为企业必须考虑的重要议题。落后的、生产成本高、没品牌效应的企业将不得不淘汰,留下的,将是竞争力更强的企业。
6、差异化竞争,避免价格战。2016年,中国出于生态和卫生考虑,启动限制肉制品消费的国家纲要,国人开始更多地关注健康。随着价格竞争压力增加,除了有能力的企业在成本上拼杀外,部分集团或企业将加快品牌化或走出去的战略,差异化竞争,转向食品企业,甚至开拓其他市场,避免直接的价格竞争,提升产品的附加值。部分小企业,也可以通过品牌化,保证自己生存下去。