关于对通辽市奈曼旗官方兽医杨永强违法违规出具动物检疫合格证明的通报
各盟市农牧业局，满洲里市农牧林业水务局、二连浩特市农牧林业局：
9月22日，呼和浩特市回民区一屠宰场驻场官方兽医在巡检时发现待宰生猪有4头临床症状异常，死亡2头，立即逐级上报兽医主管部门。23日下午，内蒙古自治区动物疫病预防控制中心诊断为疑似非洲猪瘟疫情。24 日，经中国动物卫生与流行病学中心(国家外来动物疫病研究中心)确诊为非洲猪瘟疫情。经实地调查溯源，发病猪是辽宁省铁岭市不法商贩使用通辽市奈曼旗出具的动物检疫合格证明违法调入的，是典型的“隔山开证”。
现将有关情况通报如下：
一、总体情况
据调查，9月20日下午奈曼旗金泉养猪场销售人员找到驻场官方兽医杨永强，让其违法异地出具生猪检疫合格证明B证(可区内调运)给辽宁省铁岭市昌图县的夏宝刚、邱刚2人，事后杨永强收受董喜光支付的好处费8000元。随后，夏、邱二人从铁岭市偷运96头生猪，于21日直接运抵呼和浩特市回民区屠宰场。
据公安部门认定，本次事件是有组织、团伙性作案，存在完整的非法利益链条。
目前，奈曼旗公安部门已经对金泉养猪场总经理刘国权、副总经理董喜光、销售员张忠艳，旗农牧局驻场官方兽医杨永强等4名嫌疑人采取刑事拘留强制措施，并对辽宁铁岭市夏宝刚、邱刚，赤峰市敖汉旗沈虎、王永生等涉案人员正在实施抓捕。
二、经验教训
尽管我区在非洲猪瘟防控上采取了有力措施，但通过对上述案件深入分析，总结经验教训，在非洲猪瘟防控方面我区还存在一些问题和漏洞：
一是设卡封堵不到位。省际间交通设卡封堵不严，致使生猪从辽宁省铁岭市违规调入我区。各盟市旗县间还存在着交通路口设卡不够，24小时值班制度没有严格执行，对调运生猪及产品的车辆的查验力度不够等问题。
二是官方兽医管理不规范。个别官方兽医法律意识淡漠，缺乏职业操守，杨永强为个人私利，竟然违法违规出具动物检疫合格证明，从疫区辽宁省调运生猪，致使我区发生一起输入性非洲猪瘟疫情，情节非常严重。
三是责任压得不实。从国家到自治区已经对非洲猪瘟防控进行了周密部署，但盟市旗县特别是乡镇村场户的责任压得不实，存在责任层层递减、压力逐级弱化的现象，致使发生了本案件。各地各部门要认真吸取教训、举一反三，切实做好非洲猪瘟防控各项工作，坚决防止类似事件发生。
三、下一步采取措施
疫情发生后，自治区党委政府主要领导高度重视，要求继续压实责任，依法依规严肃处理相关人员责任。请各地各部门要切实加强执法监管，严格落实非洲猪瘟防控措施，严厉打击此类违法行为，坚决防止疫情扩散。
(一)层层压实责任。各盟市农牧业局要切实发挥牵头作用，加强对旗县非洲猪瘟防控工作的专项督导检查，将官方兽医、防疫人员和屠宰场、养殖场户的责任落细压实，严格落实各项监管措施。
(二)严格执行“六条禁令”和“屠宰检疫五不得”，依法依规实施检疫。加强官方兽医监管，重点检查“隔山开证”、转让、伪造或变造检疫证明、检疫标志及动物标识等违法行为。
(三)严格规范检疫出证。按照农业农村部第2号公告和产地检疫规程，实施规范检疫出证，严禁“隔山开证”和不检疫就出证等违法行为。
(四)加强生猪定点屠宰场监管，严格落实驻场检疫制度，严把入场检疫关，严禁无《动物检疫合格证明》或未按规定佩戴标识的生猪入场屠宰，严格车辆出场清理消毒并做好记录，记录要完整可追溯。
(五)当前我区已暂停所有盟市生猪调出本盟市，各盟市旗县对所有出入口要设立临时检查消毒关卡，要责任到人，24小时上岗，强化查证验物和消毒工作，重点检查生猪及其产品运输车辆，严禁违规跨区域调运。
(六)加大追责问责力度。对违规调运要有一起查一起、处理一起，对相关责任人处理必须从严。对责任履行不到位、处理不当造成疫情扩散的单位和个人，要严肃依法依规问责。
内蒙古自治区农牧业厅
2018年9月25日
此次非洲猪瘟疫情防控形势异常艰巨，同时，政府防控的决心也是非常坚定的，为了打好这场艰巨战，从以下两个事件时间节点以及上述通报的及时、严肃来看，也能从侧面反应，此次疫情局势变得越发严重。
9月21日，农业农村部部长韩长赋主持召开非洲猪瘟疫情防控专题会议，会议指出，当前非洲猪瘟疫情防控进入关键时期，要加大力度，切实抓好各项措施落实;对落实防控措施不到位的地方部门和养殖场户，要严肃问责,公布一批典型案例。
9月23日，为落实国务院防控非洲猪瘟专题会议要求，9月18-21日，农业农村部联合公安部、卫生健康委组成第一联合督查组，赴内蒙古、黑龙江、吉林开展非洲猪瘟防控工作督查。督查组组长、农业农村部副部长于康震强调，各地要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持疫病防控和生产供应两手抓，强化思想认识，逐级压实责任，将非洲猪瘟防控的各项措施落实到场、到村、到户、到人。
联合督查组先后对中俄交界的边境口岸、高速路动物卫生监督检查点、无害化处理厂、养殖场等关键场所的防控措施落实情况进行了督查，并将发现的问题向三个省(区)人民政府进行了反馈。9月20日，吉林省公主岭市疫情发生当天，于康震率联合督查组赶赴现场指导疫情处置工作。他要求，各地一旦发生疫情，必须第一时间采取封锁、扑杀等措施，必须从严从速启动应急响应，力争在最短时间内彻底扑灭疫情，拔除疫点，坚决防止疫情扩散蔓延。他指出，各地要切实落实地方政府属地管理、部门监管和生产经营者主体防疫责任，采取有力措施彻底杜绝责任压力传导层层递减现象，对防控措施落实不到位的，要严肃追责问责，切实维护好养殖业生产安全、生猪产品市场供给和社会稳定。